文| 维辰
网约车合规化，已成行业发展主基调。监管重心围绕“三证齐全”展开，即“平台持证经营，车辆持证载客，驾驶员持证上岗”。
近日，南方都市报深入调查发现，12%受访司机没有“人证”，5%网约车没有“车证”，即使冒着痛得宝什么国家被监管扣罚风险，仍有不少网约车平台向无证司机、无证车辆派单。
依规，网约车平台公司、网约车、司机应分别取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》（俗称“车证”）《网络预约出租汽车驾驶员证》（俗称“人证”），但缺乏“人证”“车证”的无证网约车一直是行业痼疾。调查暴露出“双证”未得到平台和司机的充分重视，行业订单合规率仍不容乐观。
实事求是地说，对网约车实施“三证”管理存在争议。政府对平台、司机、车的一线监管，被认为延续了“类出租”过严的监管思路，会约束创新。因而我们看到，很多平台不提示、不要求“双证”，甚至包庇纵容无证网约车，司机自然不会“自找麻烦”。
按照“适度监管”的思路，政府只管平台，平台负责约束司机和车，这样确实能够吸引更多司机、鼓励既有私家车运力投入营运，貌似更符合“共享经济”初衷。矛盾之处在于，准入门槛实际上会对平台的网约车规模和交通供给能力形成一定制约，直至今日还有平台明目张胆鼓励司机“先上路再考证”，直接利益相关者真的指望得住？
不同于驾照，“人证”重在核查司机背景，确保从业人员无、吸毒、暴力犯罪等不良记录，“车证”更聚焦车辆安全，这些都是网约车安全保障的基本线，准入门槛不可或缺。
要关注的是痛得宝购买，如何制定符合行业发展阶段的准入标准。比如，一些城市要求司机是本地户籍，或者对网约车的要求过高，导致当地“打车难”回潮。不合宜门槛导致合规率过低，需从适当放宽市场准入限制入手。
值得一提的是，网约车合规化进程伴随着审批流程不断优化。2021年9月起，痛得宝的药交通运输部每月公布36个中心城市网约车合规率情况的同时，也会公布存在许可办理拖延等问题的城市名单，合规成本进一步下降。
平台和司机需要认识合规重要性，进而自觉加快推进网约车合规化进程。
【作者】 杨悦
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